大河潮涌，千帆競發(fā)。2023年，蘭州市深入貫徹落實省委省政府的各項決策部署，全力打好項目“雙進”大會戰(zhàn)，實施“引大引強引頭部”行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進強省會行動各項工作落地見效，為蘭州高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動能。當前，全市上下著力推進市委“1139”工作部署，以“開局就是決戰(zhàn)”的干勁抓經(jīng)濟，以“起步就是沖刺”的拼勁促發(fā)展，實干當先、奮勇爭先，以高質(zhì)量發(fā)展的實績實效為奮力推進強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州作出新的更大貢獻。

　　鉚足干勁

　　牽住項目建設“牛鼻子”

　　蘭州市城區(qū)(城關(guān)區(qū)、七里河區(qū))雨污水管道分流工程，是省、市列重大項目，更是一項惠及長遠的民生工程和民心工程。工程完成后，將提升城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)道路汛期排水能力，緩解汛期內(nèi)澇問題發(fā)生，保障市民群眾汛期出行安全。

　　2023年12月28日，在佛慈大街雨污水管道分流項目施工現(xiàn)場一派忙碌景象，機器轟鳴，工作人員在緊張作業(yè)。

　　隆冬時節(jié)施工，低溫是一大挑戰(zhàn)。項目現(xiàn)場負責人張敬業(yè)告訴記者，夜間溫度低，他們采取保暖措施，搭設暖棚和使用暖風機，提高混凝土內(nèi)部的溫度，縮短混凝土達到設計強度的時間。施工現(xiàn)場實行24小時不間斷施工，在抓質(zhì)量、抓進度、保安全的情況下確保各項工作有序推進。

　　項目建設是推進強省會行動的重要支撐。項目建設早一天建成，群眾早一天受益。

　　2023年，我市緊緊牽住項目建設這個“牛鼻子”，全市上下苦干實干，以只爭朝夕的昂揚狀態(tài)和奮斗精神，爭分奪秒加快項目推進進度。在項目推進中，我市始終將“抓項目、優(yōu)環(huán)境、促投資、增動能”放在各項工作的“頭版頭條”，緊扣發(fā)展大局，強化問題導向、目標導向、結(jié)果導向。落實“1+5+X”項目推進機制和項目重塑、流程再造若干措施，全力打好項目“雙進”大會戰(zhàn)、“百日攻堅戰(zhàn)”、綜合交通大會戰(zhàn)，強化督促協(xié)調(diào)，深入企業(yè)、深入一線，現(xiàn)場解決項目推進過程中的難點、堵點、卡點，推動新建項目早開工、在建項目出形象、完工項目圈句號。建立健全“協(xié)同制”“包抓制”“包聯(lián)制”等機制，聚焦掛圖作戰(zhàn)，制定項目建設計劃、細化項目推進時序、倒排工作進展，不斷提高項目開工率、投資完成率、建成投產(chǎn)率，推動項目按照既定時間節(jié)點、工程計劃建設，高質(zhì)量完成目標任務。

　　攻堅克難

　　重點項目梯次推進

　　黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造項目是蘭州市落實國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略謀劃的重點工程，該工程的建設一直備受廣大市民關(guān)注。

　　2023年7月，白塔山隧道北線隧道實現(xiàn)通車；11月，南線隧道貫通；2024年1月9日，南線隧道(由西向東)通車。至此，白塔山隧道實現(xiàn)雙向通車，進一步緩解交通壓力。

　　重大項目向來是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”和“推進器”。2023年，我市開展38個重點項目建設“百日攻堅”行動，全程緊扣項目“前、中、后”三篇文章，成立工作專班、健全聯(lián)席機制，實行“一月一調(diào)度、一月一通報、一月一交辦、一月一總結(jié)”調(diào)度機制，推動重點項目建設實現(xiàn)“前期推進一批、開工建設一批、建成投用一批”的梯次推進目標。

　　上下合力

　　發(fā)展動能加速集聚

　　2023年8月25日，由全市抽調(diào)的160名年輕骨干組成的招商隊員參加“充電蓄能”培訓后，組成十支招商引資的“黃金搭檔”，分赴北京、上海、廣州、深圳等十個城市開展駐點招商工作。經(jīng)過3個月的運行，駐點招商中心揚帆借勢，緊緊圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精準招商。

　　招商引資是區(qū)域經(jīng)濟的“生命線”，一批批新項目、好項目的落戶，勢必成為推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大引擎。

　　為進一步推進強省會行動深入實施，2023年以來，全市上下凝聚合力、以項目“雙進”大會戰(zhàn)為抓手，深入推進“引大引強引頭部”行動持續(xù)走深走實，全力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

　　據(jù)了解，2023年我市招商引資工作突出三個“更加”，即更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育、更加注重項目引進質(zhì)量、更加注重項目推進速度，全力推進招商工作高質(zhì)量發(fā)展。同時聚焦重點項目抓簽約落地，緊盯當前重點在談項目，主動對接投資企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決問題，切實推動項目取得實質(zhì)性進展。

　　遠謀近施抓項目，上下合力推項目。一個個項目在蘭州落地、生根、崛起，推動了城市更新，完善了城市功能，增進了民生福祉。

　　項目“雙進”為強省會行動提供強引擎和硬支撐，也為我市高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力�？梢愿惺艿降氖�，隨著一個個項目的有序推進，我市發(fā)展動能正在澎湃匯聚、持續(xù)增強。

　　環(huán)境是金

　　提升城市“軟實力”

　　家住七里河區(qū)秀川街道的蔡先生和妻子利用周末時間，在蘭州市不動產(chǎn)登記事務中心窗口，陪同女兒辦理二手房交易過戶手續(xù)�！拔覀冎軆�(nèi)上班都比較忙，沒時間辦理手續(xù)，現(xiàn)在開通周末延時服務，極大方便了老百姓，真的是一項惠民舉措�！辈滔壬鸀樘m州市政務服務中心提供的周末延時服務由衷點贊。

　　2023年11月18日起，蘭州市市級政務服務大廳開展預約周末延時服務，切實解決企業(yè)群眾“工作時間沒空辦、休息時間沒處辦”的難題。

　　推出周末延時服務，打開的是辦事大門，方便的是辦事群眾和企業(yè)，看似一件“小事情”、一點“小改變”，展現(xiàn)出的卻是蘭州更加積極主動、靠前服務的發(fā)展意識。

　　營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。2023年，蘭州市把營商環(huán)境建設作為發(fā)展的“生命線工程”，系統(tǒng)實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動，精準打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，聚勢賦能推進強省會行動。

　　具體如何做？蘭州給出的答案是，做好“加減乘除”這則運算：在服務上做“加法”、在審批上做“減法”、在效能上做“乘法”、在紓困上做“除法”，建立“1+18+N”政策體系，出臺172個政策文件，推出523項改革措施。

　　在打造智慧高效政務環(huán)境上，蘭州精心打造“小蘭之家”，設置“小蘭幫辦”專區(qū)，政務服務事項全部進駐大廳，8.1萬個事項無差別受理、同標準辦理。3.1萬個事項在“甘快辦”App實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。自助服務覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，實現(xiàn)“就近可辦”“24小時能辦”。與20個省、48個市州、187個縣區(qū)實現(xiàn)高頻政務事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。在全省率先推行工程建設項目“一枚印章管驗收”“一枚印章管挖占”(道路挖掘占用)，單事項審批壓縮至7個工作日內(nèi)，全流程審批時限壓縮至30個工作日。深化拓展“蘭稅捷辦”服務品牌，98%以上涉稅業(yè)務實現(xiàn)“非接觸式”辦理，網(wǎng)上申報率達99%，穩(wěn)居全省第一。

　　便利改革

　　激發(fā)市場新活力

　　“太快了，提交營業(yè)執(zhí)照申請不到半小時系統(tǒng)就通過了，而且工作人員還贈送刻章�！�2023年12月，甘肅百歲文化傳媒有限責任公司法人代表白雖紅，在蘭州市政務服務大廳市場監(jiān)管窗口，領到營業(yè)執(zhí)照后還獲得了企業(yè)開辦大禮包。

　　如何使經(jīng)營主體發(fā)展生得快、長得大、活得好，需要一手抓便利改革，一手抓紓難解困。蘭州市落實市場準入負面清單制，實現(xiàn)“一單在列、非禁即入”，實施經(jīng)營主體登記告知承諾制，企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”、“注冊通”掌上辦。開辦環(huán)節(jié)由2個壓縮至1個，開辦時間由3個工作日壓縮至0.0521個工作日，推行首套印章免費刻制，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用”。建立穩(wěn)經(jīng)濟“93條+100條”責任清單和考核機制，推進減稅降費、社保緩繳、房租減免等惠企利企政策“不來即享”“應享盡享”。實行“零門檻”投標，全面推廣“不見面開標”。開展“明廚亮灶”“陽光倉儲”“透明車間”等非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)守法經(jīng)營無事不擾。持續(xù)開展“信用+監(jiān)管”數(shù)據(jù)融合互通、信用修復等，提高市場監(jiān)管公正性、精準性和有效性。

　　系列改革舉措穩(wěn)步實施，有效激發(fā)了蘭州的發(fā)展內(nèi)生動力。證照改革等7個領域被評為全國創(chuàng)新代表城市；“蘭稅捷辦”“清蘭交易”等營商環(huán)境服務品牌典型經(jīng)驗做法受到中央深改辦、國家發(fā)展改革委肯定；農(nóng)本調(diào)查工作等9例典型經(jīng)驗在全國推廣；全省優(yōu)化營商環(huán)境評價排名連續(xù)兩年全省第一。成功創(chuàng)建第四批全國社會信用體系建設示范區(qū)，榮獲“2023年度全國信用建設成果觀摩會城市組特色單位”稱號。

　　奮勇爭先

　　當好全省高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”

　　今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是推進強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州的全面發(fā)力之年。新一年，前進的號角已吹響，我市該如何作為，當好全省高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”？參加今年市兩會的人大代表和政協(xié)委員圍繞深入推進強省會行動紛紛建言獻策。

　　“我市是國家交通網(wǎng)絡布局的重點樞紐節(jié)點城市，交通提速支撐強省會行動實施的目標，要盡快提高作為省會城市的交通優(yōu)勢度，推進重大交通工程建設重磅加持強省會行動，使我市交通優(yōu)勢度在全國省會城市中位居前列�！笔姓�協(xié)委員高建軍認為，蘭州的交通建設迎來了前所未有的大踏步發(fā)展。但交通建設受地形影響，交通發(fā)展空間受限、交通設施的互融互通難度大。

　　對此，他在提案中建議，下一步蘭州要強樞紐，加速把蘭州綜合交通樞紐的潛力優(yōu)勢變成國家綜合交通樞紐的現(xiàn)實優(yōu)勢。強航空，航空交通的發(fā)展是蘭州作為不沿邊不靠海的內(nèi)陸城市，打造對外開放高地門戶城市的必然選擇；強融合,為經(jīng)濟發(fā)展服務是交通最重要的功能，交通經(jīng)濟融合是交通的發(fā)展方向。蘭州具有交通融合經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎，被國家確定全國物流樞紐城市，有第五個獲批的國家級蘭州新區(qū)，有國家級綜合保稅區(qū)。發(fā)揮綜合交通樞紐的資源集聚、影響輻射優(yōu)勢，圍繞依托綜合交通樞紐，建設自貿(mào)區(qū)和蘭白、蘭臨、蘭西等都市圈，多城融合、區(qū)域聯(lián)動，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、城市經(jīng)濟，交通經(jīng)濟融合發(fā)展大有可為。

　　深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)經(jīng)營主體活力、推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，蘭州市工商聯(lián)在提案中建議，要加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，多元融合服務保障企業(yè)健康發(fā)展，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、提高審批效率。推進行政審批制度、清單制度、投資項目審批制度、稅費制度、工程建設項目審批制度改革，加快落地財稅、金融服務、社會保險等惠企利民政策，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范政府服務管理辦法和審核環(huán)節(jié)，形成多部門間協(xié)同審批機制，為企業(yè)和經(jīng)營主體提供更加便利、高效的服務。

　　“這些年來，我市社會各界對營商環(huán)境的關(guān)注度不斷升溫，優(yōu)化營商環(huán)境的措施不斷完善，這是可喜的現(xiàn)象�！笔姓�協(xié)委員孟怡均在提案中指出，當前我市在打造最優(yōu)營商環(huán)境方面還存在政策優(yōu)化落地不夠、“精準服務”尚待加強的問題。孟怡均建議，進一步推動惠企政策優(yōu)化落地，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，推動“最多跑一次”事項擴面。厲行“減次數(shù)、減時間、減材料、減費用”，切實降低企業(yè)項目投資的時間成本、制度成本。

　　蘭州日報社全媒體記者馬艷玲